Инструкция по правильной оплате за жилье.

ИЗ ПЕРЕЧЕНЯ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
ОБСЛУЖИВАНИЮ ЖИЛЫХ ДОМОВ

(статья “тех. обслуж.” в квитанциях)

1. Еженедельное мытье подъездов(1-2 раза); 2. Ежегодный ремонт подъездов, отмосток, крыши, ремонт водостоков, детских и спортивных площадок; 3 Ежедневная уборка территории 1-2 раза, посыпка песком, солью; 4. Замена электрооборудования в подъездах, электролампочек, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, ремонт электропроводки;5. Ремонт просевших отмосток;6. Устройство поливочной системы;7.Ремонт крыш, водостоков;8.Замена конфорок по мере выхода из строя, электроплит через 12 лет.;9.Подготовка к весенне-летней (осенне-зимней) эксплуатации.

ИЗ ПЕРЕЧЕНЯ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
ЖИЛЫХ ДОМОВ

(статья “кап. ремонт ” в квитанциях)

1. Монтаж и установка коллективных приборов учета тепла (один прибор на 60-200 кв. стоит с монтажом ~ 60000 руб.);2. Монтаж поквартирных приборов учета горячей (~ 1200 р.), холодной (~ 800 р.), замена их раз в 3-5 лет. 3.  Полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения;4. Установка домофонов, электрических замков, систем противопожарной автоматики и дымоудаления;5.Автоматизация и диспетчеризация лифтов;6.Благоустройство дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, оборудование детских и хозяйственно - бытовых площадок); 7.Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий; 8.Оборудование чердачных помещений жилых и нежилых зданий под эксплуатируемые, ремонт системы вентиляции; 9.Утепление жилых зданий (улучшение теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров);10. Ремонт несущих конструкций здания.

С февраля 2002 г. с учетом новых расценок, средняя начисляемая стоимость предоставляемых услуг в г. Томске:

Не нужно ждать когда волосатая рука чиновника уже залезет в наши карманы, а немедленно нужно вступать в экономическую борьбу. Дело в том, что правовая база жилкомхоза безнадежно отстала от жизни. И сегодня граждане имеют в своем распоряжении законы, которые позволяют дать отпор мошенникам мэрии. В рамках “российской (итальянско-индийской) забастовки” можно начать строить свои отношения с жилкомхозом по законам, а не по сочиненным вконец одичавшей бюрократией инструкциям.

К примеру, при установке счетчиков воды граждане, пытаясь договориться с монополистами, поступают совершенно неправильно. Потому что нет закона, по которому регистрация, сертификация и прочая «ция» счетчиков являлась бы вашей заботой. Это бюрократы сочинили такие инструкции, чтобы заставить вас играть по их правилам. Суть которых: «гражданин обязан всем и отвечает за все». При всем своем несовершенстве российское право, тем не менее, обязало граждан подчиняться только закону. Поэтому, уважаемые граждане, плюньте на сочиняемые коммунальщиками инструкции. Вам ничего не грозит, если вы будете поступать только по закону. А именно: оплачивать горячую и холодную воду, тепло в соответствии с имеющимися у вас счетчиками любой конструкции, вплоть до самодельных; оплачивать напрямую работу уборщицы, дворника, сантехника, электрика только за сделанную работу. Отправьте в МЖЭП и ДЖКХ г. Томска заказное уведомление о переходе на оплату по показаниям счетчика и за фактически сделанную работу. И начинайте платить по факту. Если жилкомхозу надо, пусть он сам проверяет ваши счетчики, меняет на другие и вообще заботится о заключении с вами договора на оплату воды, тепла, уборки, ремонта, пусть доказывает вам объемы сделанных работ. В договоре с МЖЭП должно быть предусмотрено все: и ответственность за испорченную мебель после лопнувшей батареи, и за переломанные кости после спуска по ледяной лестнице, и пеня за суточное ожидание “к. 9:00”, и график работы паспортиста, начальника в удобное для ВАС время (в сб., вс.), параметры температуры воды, отопления, их допустимые отклонения. Все это обязательно должны фиксироваться в договоре (разумеется в типичных мэрских договорах этого нет). И только после этого перечисляются ваши обязанности по оплате и содержанию общего имущества. Хлеб за брюхом не бегает…

О суммах, получаемых жилкомхозом в ‘нищей’ коммуналке, можете судить сами: только по кап.ремонту в год с квартиры собираются брать по 1 т.р., за 15 лет – 15 т.р., тогда как нормативный кап.ремонт закладывается в размере 1% от стоимости квартиры, т.е. ~5 т.р. вместо 15 т.р. – какое выгодное вложение средств! И через 15 лет будут другие начальники и они не найдут для вас деньги. И останетесь вы без ремонта. Для решения всего этого только и нужно - накапливать самим средства на кап.ремонт. Конечно, можно попытаться вернуть с помощью суда и собранное ранее. В течение 1997-2001 года все расходные статьи дотировались из бюджета в размере от 65% в 1997 до 40% в 2001 г. В 2002 году будет дотироваться 20% от полной стоимости услуг. В 2003 – возможно будет дотироваться 10%. Практически всегда сантехник или электрик требует оплатить работу или детали. Тогда зачем платить просто так 27000 с дома в месяц (из них 5450-бюджетные) по “тех. обслуж.”?. Платите только работнику за сделанную работу, а в МЖЭП – 1 р. паспортистке, бухгалтеру и начальнику. (До конца 2002 года ~90000 р. в месяц их детишкам на молочишко хватать будетJ).

В течение 1997-2001 года по статье “кап. ремонт” перечислялись из федерального бюджета средства на установку приборов учета тепла, воды, регулирования температуры от времени суток, установку пожарной сигнализации, противопожарных систем, применение утепляющих покрытий. На 200 кв. дом (11000 м²) было перечислено за 1997-2001 г.г. примерно 900 т.р. Однако попытки жильцов добиться оплаты только 60 т.р. на прибор учета тепла встречает категорический отказ. “Мы вам ничего не должны, денег нет и не будет” – ответы Департамента ЖКХ г. Томска.

По отоплению: С прибором учета тепла 200 кв. панельный дом по. Иркутскому тр. 13 платит в зимние месяцы до 32 т.р. (без бюджетной помощи, по 2,86 р./кв.м.) вместо 100 т.р. (9,95 р./кв.м.) собираемых с муниципальных домов (из которых 20 т.р. – бюджетные!), а 360 квартирный панельный дом по пр.Мира 35 платит за 200 кв. в зимние месяцы 20 т.р. (1,82 р./кв.м.), за февраль заплатит 8 т.р.(73 коп./кв.м.). Никто, включая поставщика тепла – АО “Томскэнерго”, кроме жильцов, не заинтересован в установке прибора учета и оплате по факту потребления.

По холодной воде: Тот же дом по. Иркутскому тр. 13 платит 14 т.р. в месяц вместо 29 т.р. собираемых с муниципальных домов.

С 2003-2004 года бюджетного финансирования не будет, вы все будете оплачивать сами.

Прошел почти год с выборов депутатов Городской Думы, два месяца с выборов депутатов Областной Думы. Но проблемы жилищно-коммунального хозяйства депутатами без активных действий жильцов решаться не будут. Исполнительная власть (мэрия, администрация, МЖЭП) полностью определяет расходование средств населения. И вместо установки счетчиков по программе реформирования ЖКХ и оплаты по факту потребления жильцы получают все возрастающие счета с угрозами отключения, разморожения, выселения и начисления пени. Первые две меры применяются как к должникам, так и к полностью оплачивающим. А все потому, что кроме жильцов – единственных правомочных заказчиков на работы и услуги, сейчас себя заказчиками считают все – и администрация, и мэрия, и МЖЭП и ПЖРТ. А где найти деньги на подрядчиков и исполнителей?. Реальный поставщик тепла, горячей воды АО “Томскэнерго” не получает средств жильцов от посредников - ДЖКХ, МП “Томсктеплосети”, МЖЭП. Изменить эту порочную систему оплаты в рамках существующих законов можно, нужны лишь смелость и желание жить в нормальном доме. Переход к полной оплате услуг населением проводится для того, чтобы основными контроллерами выполняемых работ стали сами жильцы и чтобы они сами устранили приписки (При самых скромных подсчетах, переводя нас на дутые тарифы, коммунальщики закладывают на рубль затрат три рубля приписок). При 20% уровне оплаты это было не заметно. Посмотрите, по городу идет масштабное строительство, при практически нищем населении и остановившемся производстве.Без расшифровок платежа в верхней части квитанции при частичной оплате ЖКУ происходит следующее: При получении квитанции бухгалтерией ДЖКХ, средства распределяются так: 1.Кап. ремонт перечисляется в ДЖКХ., 2. Если начальник МЖЭП в ‘хороших’ отношениях с начальником ДЖКХ, то ‘тех. обслуж.’ перечисляется в МЖЭП., а оставшееся по усмотрению ДЖКХ – на отопление, горячую воду и прочее, а если в ‘плохих’ – то оплачивается тепло, гор. вода., прочее, а работники МЖЭП – без зарплаты. Плату за тепло и гор. воду получит посредник-банкрот. Аналогично работе дорожного фонда, за наши налоги, вместо укладки, ремонта асфальта в районе, мы получаем укладку некачественной плиткой центральных улиц города.

Отказываться от оплаты статей нужно так: В верхнем корешке квитанции написать “Без оплаты кап. ремонта и найма жилья; отопление – 25 р.; тех. обсл. – 1 р. гор. вода – 5.р. Итого = …”. В верхнем корешке квитанции по хол. воде написать “хол. вода – 7 р.”. В квитанциях в столбцах “Итого, по услуге за месяц” зачеркнуть и написать новые суммы и пересчитать итоговую сумму. Платите дворнику, сантехнику, электрику, техничке напрямую, под роспись в тетради:

За пару месяцев всем домом вы можете сломать порочную систему расчетов !

Пока жильцы платят одним (Департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии, Центр муниципального заказа мэрии, МЖЭП), а требуют от других (дворники, сантехники, электрики, энергетики) порядка не будет. Вы должны платить только за то, что реально получили, а заставить Вас оплачивать по мнимому нормативу потребления невозможно ни одним Российским Законом. В 1997 году Правительство РФ приняло постановление об установке к 2003 году на всех домах всех форм собственности приборов учета и автоматического регулирования потребления тепла, холодной и горячей воды. Счетчик тепла ставиться на весь дом и стоит, с монтажом, около 60 т. р. Счетчики потребления воды ставятся на вводе в дом, на стояках (два/четыре на 9 квартир) в подвале и, иногда, в каждую квартиру. Средства, поступившие из федерального бюджета (+собранные с жильцов) были достаточны для решения этих задач. Для сбора средств (федеральных и населения), в 1997 году мэрия города Томска ввела статью “капитальный ремонт”, который в ценах 2002 года с 200 квартирного панельного дома 75 серии составляет 256 т.р. в год (11000 м²*1,94 р./м²*12 мес.). В 1997, 1998, 1999, 2000 годах из бюджета России через Областной бюджет поступало в Центр Муниципального заказа (ЦМЗ) мэрии более 187 т.р. на такой дом и жильцы доплачивали 39 т.р. В 2001 году из бюджета поступило 102 т.р. и жильцы доплатили 154 т.р. В 2002 году из бюджета поступит 51 т.р. и жильцы дома должны доплатить 205 т.р. Жильцам без профессионала-юриста практически невозможно получить перечисленные для них и вернуть собранные с них средства. Сейчас пытаются собрать с вас, а распределять в прежнем порядке. Но вы никому не обязаны платить за то, что вы не получили. Поэтому до организации на вашем доме Товарищества Собственников Жилья с открытием своего расчетного счета не оплачивайте платежи по статьям “капитальный ремонт, найм жилья”, уменьшите платеж по “тех. обсл., отоплению, хол. воде, гор.воде” в 20 раз. Зачем покрывать потери “Теплосетей”, “Водоканала”? Откройте свой счет в любом банке и кладите получающуюся разницу на него. Приватизируйте квартиру, тогда вы по Гражданскому Кодексу РФ становитесь ‘непотопляемым’ собственником. Вы можете отказаться вообще от всех услуг, квартиру на ключ закрыть, дверь опечатать и уехать и никто не имеет право предъявить вам счет за что-либо (даже за тепло)! Собственник сильнее в правовом поле. Он полностью выбирает кому за что платить и принудить его к чему-либо невозможно. С 2004 года, согласно Постановлениям Правительства, приватизация квартир будет стоить от 50-60т.р. до их рыночной стоимости, т.к. государство будет не передавать, а продавать квартиры. Завещать, оставить детям, прописать в неприватизированной квартире будет невозможно.

Если к августу 2002 года бюджетные средства на установку приборов учета выделены не будут, то Правление ТСЖ, возможно, попросят собрать для покупки приборов учета тепла и воды по 300-400 р. с кв. Тогда с сентября 2002 года, после установки счетчиков тепла и устранения утечек воды в подвале, плата за отопление, воду уменьшиться в 3-10 раз. Если жильцы 200 кв. дома прибор учета не поставят, то в 2003 году они должны будут сами полностью оплатить около 900 т.р. только за тепло и дырявые теплотрассы МП “Томсктеплосети”. (а с прибором учета – 60-305 т.р. только за потребленное тепло, в зависимости от температуры наружного воздуха) Поэтому, так как банкрот МП “Томсктеплосети”, не рассчитывается с реальным поставщиком - АО “Томскэнерго”, до лета 2002 года оплачивайте 5% по статьи “отопление” (реальный платеж составит 25% начисляемого, что близко к оплате за реальное потребление). Квитанции обязаны принимать с любыми суммами платежей в любых расчетных центрах (МЖЭП, Сбербанк). Начисляемый “долг” после создания Товарищества Собственников Жилья и перерасчета будет для большинства обнулен, так как мэрия города обязана возвратить жильцам собранные суммы с 1998 года в полном объеме. А резервы для этого есть, в 2001 году в Областном бюджете по статье “государственное управление областью” было заложено 221 млн.р., из них – 28,5 млн.р. – законодателям(разные Думы), 178,9 млн.р. – исполнителям(Администрации, мэрия), В 2002 году соответственно общая “стоимость” управления составит 317 млн.р., из них 40 млн.р.– ‘законодатели’, 250 млн.р.– ‘исполнители’. А из необходимых 500 млн. для субсидий было заложено только 260 млн..

Документы, использовавшиеся при подготовке инструкции:

1.  Глава 30 ГК РФ. Ст. ГК 548 (п.2.), 539, 540, 542, 54; п.5. ст.38 НК РФ.; Приказ Госкомитета РФ по жил. и строит. полит. от 11.12.97 №17-132; Приказ Госкомитета РФ по жил. и строит. полит. от 26.12.97 №17-139;Указ президента РФ “О реформе ЖКХ в РФ” №528 от 27.05.97;Закон РФ «Об энергосбережении» № 28 ФЗ от 25.03.96. г.; Приказ Госстроя РФ № 73 от 11.10.99. г.; Закон ТО № 400 от 28.01.97. г.; Решение ГД ТО № 517 от 24.07.97. г.; Постановление Мэра г. Томска Коновалова Г.В. № 402 от 15.12.94. г.; Постановление Мэра г. Томска Макарова № 336 от 13.05.98. г., Мэра г. Томска Макарова № 203 от 02.04.01. г.; Законы о Бюджете Томской области на 2000, 2001, 2002 годы.; Федеральные закон №227-ФЗ, №150-ФЗ; ФЗ О “Товариществах собственников жилья”; Постановления Администрации ТО от 28.03.01г. №106; от 14.04.98 г. №130, от 24.06.00г. №286; Постановления Администрации г. Томска от 27.07.00 №424, 09.11.00 №678, 05.06.01 №365; Квитанции к оплате за 2001-2002 год. от председателей ТСЖ и ЖСК; Московская «НОВАЯ ГАЗЕТА» за 2002 год, рубрика защиты прав потребителей, Аналитический отдел. Сайт NovayaGazeta.ru

P.S. Несмотря на расхваленное в газетах постановление губернатора от начала 2002г. о новом порядке начисления субсидий суммы субсидий реально занижены в 2-3 раза, так как начисление происходит по предыдущим расходам и доходам на последующие месяцы. А должно быть начисление по предыдущим расходам и доходам на предыдущий месяц, либо по ожидаемым расходам и предыдущим доходам на последующий месяц, с последующей корректировкой.

Начисление по реальным расходам, с учетом повышения тарифов, скачков доли платежей было в г. Томске в 1994 при мэре Коновалове Г.В. (Постановление мэрии г. Томска от 3.08.94г. №257) до 1997 года – прихода Макарова А.С. В 1998г., в 2001г. перед повышением доли платежей населения и тарифов мэр Макаров А.С. ввел абсолютно неправильную схему начисления субсидий. А губернатор распространил в 2002 году эту схему на область.

P.P.S. Без организации жильцов в ТСЖ практически невозможно добиться компенсации ущерба в результате скачков напряжений в сети и неправильных расчетов монополистов.

образец искового заявления находится здесь

Подготовил: Главацкий Николай Викторович.

(телефон станции 073, абонент "Защита"), e-mail: tsj@mail.r