Статус: проект на 04.10.04
2004/11/24
Автор: Правительство РФ
Проект
(по состоянию на 04октября 2004 г.)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в целях уточнения правоспособности государственных и муниципальных учреждений, в связи с принятием Федеральных законов «Об автономных учреждениях», «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях»
Статья 1
1. Внести в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № и, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4737; ст. 4746; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ч. I, ст. 5034) следующие изменения и дополнения:
1) абзац 3 пункта 2 статьи 48 после слов «унитарные предприятия» поставить запятую и дополнить словами «автономные учреждения»;
2) в статье 56:
пункт 1 после слов «учреждений» поставить запятую и дополнить словами «автономных учреждений»;
пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания: «Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, которым автономное учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника»;
3) абзац 1 пункта 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:
«4. Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65 настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом).»;
4) пункт 1 статьи 65 изложить в следующей редакции:
«1. Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом), если оно не в состоянии удовлетворить требования кредиторов.»;
5) пункт 3 статьи 213 после слов «государственных и муниципальных предприятий » дополнить словами «автономных учреждений»;
6)в статье 214:
абзац 1 пункта 4 после слов «за государственными предприятиями» исключить союз «и» поставить запятую, после слов «учреждениями» дополнить словами «автономными учреждениями»;
абзац 2 пункта 4 после слов «за государственными предприятиями» исключить союз «и» поставить запятую, после слов «учреждениями» дополнить словами «автономными учреждениями»;
7) в статье 215:
абзац 1 пункта 3 после слов «за муниципальными предприятиями» исключить союз «и» поставить запятую, после слов «учреждениями» дополнить словами «автономными учреждениями»;
абзац 2 пункта 3 после слов «за муниципальными предприятиями» исключить союз «и» поставить запятую, после слов «учреждениями» дополнить словами «автономными учреждениями»;
8) в статье 296:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Казенное предприятие, учреждение, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.";
дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания: «Автономное учреждение, которому имущество принадлежит на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.";
пункт 2 после слов «казенным предприятием» исключить союз «или» поставить запятую, после слова «учреждением» дополнить словами «или автономным учреждением»;
9) в название статьи 298 после слова ««учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
пункт 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Автономное учреждение не вправе без согласия собственника распоряжаться недвижимым и особо цепным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет целевых средств, выделенных ему собственником.";
Автономное учреждение самостоятельно распоряжается имуществом (в том числе недвижимым), приобретенным им на доходы от своей деятельности.
пункт 2 после слов "в соответствии с" дополнить словами "законом или"; после слов « на отдельном балансе» дополнить словами «за исключением случаев, предусмотренных законами».
10) в статье 299:
пункт 1 после слов «за унитарным предприятием» исключить союз «или», поставить запятую, после слова «учреждением» дополнить словами «автономным учреждением», после слов «возникает у этого предприятия» исключить союз «или» поставить запятую, после слова «учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
пункт 2 после слов «унитарным предприятием» исключить союз «или», поставить запятую, после слова «учреждением» дополнить словами
«автономным учреждением», после слов «предприятия» исключить союз «или» поставить запятую, после слова «учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
пункт 3 после слова «предприятия» исключить союз «или», поставить запятую, после слова «учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
11) в название статьи 300 после слова «предприятия» исключить союз «или», поставить запятую, после слова «учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
пункт 2 после слов «учреждение» дополнить словами «автономное учреждение».
2. Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №44, ст.4147) следующие изменения и дополнения:
1) пункт 1 статьи 20 после слова «учреждениям» дополнить словами «автономным учреждениям»;
2) в статье 36:
абзац 3 пункта 3 после слов «казенные предприятия» исключить союз «и», поставить запятую, после слова «учреждения» дополнить словами «автономные учреждения»;
пункт 4 после слов «казенными предприятиями» исключить союз «и», поставить запятую, после слова «учреждениями» дополнить словами «автономными учреждениями»;
3. Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3823) следующие изменения и дополнения:
1) пункт 2 статьи 42 считать утратившим силу;
2) в пункт 1 статьи 78 после слов «материальной поддержки,» дополнить словами: «оплату государственных и муниципальных услуг (работ) предоставляемых автономными учреждениями, государственными (муниципальными) автономными некоммерческими организациями», далее по тексту;
3) абзац 10 статьи 152 после слова «учреждения» дополнить словами «автономные учреждения,»;
4)в статье 161:
пункт 2 слова «не имеющие статуса» заменить словами «за исключением» после слов «федерального казенного предприятия» дополнить словами «и автономного учреждения»;
пункт 3 изложить в следующей редакции «В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения».
первый абзац пункта 6 дополнить абзацем следующего содержания «Сделки, заключенные бюджетным учреждением с нарушением сметы доходов и расходов ничтожны.»;
второй абзац пункта 6 исключить.
5) в пункте 4 статьи 166 слова «за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников» исключить;
6) статью 176 после слов «бюджетному учреждению» дополнить словами «автономному учреждению», исключив союз «и» перед словами «бюджетному учреждению», после слов «бюджетного учреждения» дополнить словами «автономного учреждения»;
7) пункт 2 статьи 177 после слов «бюджетному учреждению» дополнить словами «и автономному учреждению»;
8) часть вторую пункта 1 статьи 232 признать утратившей силу;
9) пункт 4 статьи 242 признать утратившим силу;
10) пункты 4 и 6 статьи 254 признать утратившими силу;
11) пункт 4 статьи 264 признать утратившим силу.
4. Внести в Федеральный закон от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473; 2002, № 12, ст. 1093; № 52, ч. II, ст. 5141; 2003, № 52, ч. I, ст. 5031) следующие изменения и дополнения:
1
1) дополнить статьей 9 следующего содержания: «Статья 9 . Автономные учреждения
1. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для оказания услуг (выполнения работ), в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации функций государства (муниципальных образований) в сферах деятельности, определенных Федеральным законом об автономных учреждениях.
2. Права автономного учреждения на закрепленное за ним имущество определяются законом об автономных учреждениях.
3. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества, которым автономное учреждение не вправе распоряжаться без согласия собственника.
Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения, за исключением случаев, предусмотренных договором поручительства.
Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника закрепленного за ним имущества.
4. Правовое положение автономных учреждений определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об автономных учреждениях.
2) дополнить статьей 101 следующего содержания: «Статья 10 . Государственные (муниципальные)
автономные некоммерческие
организации
1. Государственной (муниципальной) автономной нгхоы:лерч€ организацией признается автономная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерацией или муниципальным образованием для оказания услуг (выполнения работ), в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации функций государства (муниципальных образований) в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.
2. Права государственной (муниципальной) автономной некоммерческой организации на закрепленное за ним имущество определяются Федеральным законом о государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях.
3. Государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом.
Государственная (муниципальная) автономная некоммерческая организация не отвечает по обязательствам своего учредителя, а учредитель ке отвечает по обязательствам созданной им государственной (муниципальной) автономной некоммерческой организации, за исключением случаев, предусмотренных договором поручительства.
4. Правовое положение государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организаций определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом о государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях.
2) в пункте 1 статьи 14:
в абзаце втором после слов «некоммерческого партнерства» исключить союз «и», поставить запятую, после слов «автономной некоммерческой организации» дополнить словами «государственной (муниципальной) автономной некоммерческой организации»:
абзац четвертый после слов «о создании учреждения» и «для учреждения» дополнить словами «автономного учреждения».
3). Пункт 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«1. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане, юридические лица и (или) государственные органы (органы местного самоуправления)».
4). Пункт 1 статьи 31 дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:
«Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают автономные учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации».
Абзацы второй-шестой считать соответственно абзацами четвертым-
седьмым.
5. Внести в Закон Российской Федерации «Об образовании» (з редакции Федерального закона от 20 августа 2004 года № 122-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 150; 1997, № 47, ст. 5341; 2000, № 30, ст. 3120; № 33, ст. 3348; 2002, № 7, ст. 631; 2003, № 2, ст. 163; № 28, ст. 2892; № 50, ст. 4855) следующие изменения и дополнения:
1) статью 111 исключить;
2)в статье 12:
пункт 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«По своим организационцр-правовым формам образовательные учреждения могут быть учреждениями, автономными учреждениями, автономными некоммерческими организациями, государственными (муниципальными) автономными некоммерческими организациями, фондами, некоммерческими партнерствами.»;
пункт 7 исключить.
3) в пункте 1 статьи 34 слова.«в иную образовательную организацию» исключить;
4) в статье 39:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Объекты собственности, переданные учредителем образовательному учреждению или закрепленные за ним, находятся в собственности или в оперативном управлении образовательного учреждения в соответствии с его организационно-правовой формой»;.
пункт 5 исключить;
пункт 7 исключить;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8. Образовательные учреждения, за исключением действующих в организационно-правовой форме учреждения, могут быть признаны банкротами в соответствии с законодательством о банкротстве»;
в пункте 9:
первое предложение после слов «образовательное учреждение» поставить запятую, дополнить словами «действующее в организационно- правовой форме учреждения»;
дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Образовательное учреждение, являющееся автономным учреждением, автономной некоммерческой организацией, государственными (муниципальными) автономными' некоммерческими организациями государственной фондом или некоммерческим партнерством, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание кредиторов.».
6. Внести в Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (Собрание
б
законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4135; 2000, 1Т« 29, ст. 3001; № 33, ст. 3348; 2002, № 26, ст. 2517; 2003, № 2, ст. 163; № 14, ст. 1254; № 28, ст. 2888) следующее изменение:
первое предложение абзаца 2 пункта 3 статьи 8 исключить;
7. Внести в часть первую статьи 58 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3591; 2003, № 2, ст. 160; № 50, ст. 4847; 2004, № 10, ст. 837) следующее изменение:
слова «изъятого из оборота либо ограничиваемого в обороте» заменить словами «на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание».
Статья 2
1) Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования за исключением изменений, вносимых в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2) Изменения, вносимые в Бюджетный кодекс Российской Федерации вступают в действие с 1 января 2006-года.
Президент
Российской Федерации В.Путин
Проект (по состоянию на Об октября 2004 г.)
